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党中央、国务院出台《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》《西部大开发“十三五”规划》等一系列能耗“双控”和东部产业转移政策,引导下游地区资金、技术、劳动密集型产业向中上游地区有序转移。砚山县紧盯政策落地,按照党中央提出的西部大开发战略以及创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,在抢抓国家“双碳”战略机遇中乘势而上,在东部产业转移机遇中顺势而为、主动出击,将资源优势、区位条件等发挥到极致,积极谋划绿色发展项目,与魏桥集团北铝南移战略不谋而合,在省、州支持下,成功引进山东魏桥集团203万吨电解铝产能落地砚山,推动砚山经济实现跨越式赶超,2023年铝产业规上工业总产值实现312.2亿元,占全县规上工业总产值的88.8%。全县GDP从2019年的162.26亿元增加到2023年的268.13亿元,年均增长11.3%。今年上半年,全县实现地区生产总值115.14亿元,同比增长14.5%,增速排名全省第1位。规模以上工业增加值同比增长56.8%。预计2026年砚山园区将实现千亿园区目标。
政策研究“透”,机遇把握“准”
砚山县始终坚持只有深入研究政策,才能准确把握政策导向,从而提前布局,抓住发展机遇。能耗“双控”是党中央、国务院加强生态文明建设、推动高质量发展的重要制度性安排,是推动实现碳达峰、碳中和目标的重要抓手。
砚山县认真贯彻落实省委、省政府打造世界一流“绿色能源牌”决策部署,结合东部产业转移契机,深入研究产业转移对中西部地区经济增长、就业增加、产业结构调整等方面的积极影响,以及可能带来环境污染、资源消耗等问题。
在了解掌握山东魏桥集团北铝南移战略意向后,充分利用优势资源、抢抓发展机遇,多次到省、州请示汇报,2019年10月,促成世界500强企业山东魏桥与砚山签署项目合作协议,标志着“绿色铝”落户砚山。
谋划布局“先”,项目落地“顺”
始终坚持超前谋划,想在前、干在前,把“西畴精神”融入抓工业、抓发展上,精心筑巢引凤,积极发挥土地开发整治资源优势,挖掘占补平衡指标,先后3次对园区总体规划进行修编,在确保永久基本农田保护面积不减少和为园区“瘦身”的前提下,对园区及周边土地进行调整布局,将砚山县城及工业园区周边约30平方公里布局为有条件建设区,提前预留1万亩净用地等待项目落地。
项目推进过程中,及时调整完善项目指标调规,14天完成项目用地批次组件和上报、18天完成园区总体规划及修编、10天完成产业布局方案设计编制,省、州30天内完成8000亩新增城乡建设用地指标调剂追加,5个工作日完成约5000亩土地丈量,确保项目及时落地。
协调推进“强”,发展动力“足”
“山东魏桥”落户砚山后,省委、省政府有关领导多次深入现场指导,文山州、砚山县坚持党政主要领导挂帅,牢固树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率意识,把项目建设作为“一号工程”来抓,“妈妈式”服务全程跟进,为确保项目顺利推进,第一时间抽调300多名干部职工驻扎工地,全天候对各施工现场进行有效监管。
聚焦园区“七通一平”基础工程,累计完成投资56亿元,建成日供生产生活用水2.4万立方米的通水工程、1座储气能力23万立方的LNG站、4.6公里的园区道路以及500千伏天星变、110千伏干河变、宏泰公司外部供电工程、5G基站15个,在建220千伏碧云变、广西LNG外输管道复线(百色-文山)砚山段。云南宏泰公司203万吨电解铝项目从洽谈到签约,仅用了28天;从签约到开工,仅用了65天;从开工到正式投产,仅用195天,创造了中国基建史上的“云南奇迹”和全新的“魏桥砚山速度”。
营商环境“好”,服务保障“优”
砚山县持续深化“放管服”改革,全力优化营商环境,制定系列重大招商引资项目工作推进措施,对项目建设实行“一个项目、一套班子、一个方案、一套制度、一抓到底”的工作推进机制,开通用地审批“绿色通道”,探索并联审批、容缺受理等机制,围绕企业诉求、需求喊响做实“政府围着企业转,企业有事马上办”,当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”,以更积极、更开放、更包容、更有效的举措营造重商、亲商、爱商环境,全力以赴打造法治化、国际化的新型亲清政商环境。
“山东魏桥”落户砚山后,全县干部群众全力推动项目早开工、早投产,同时间赛跑、向雨天抢进度、向疫情要安全,在土地供应、员工招聘、就医就学等方面给予了全方位支持保障,让企业感受到“家人”般温暖。
加快产业融合 推动高质量发展
推动砚山经济高质量发展。山东魏桥集团203万吨电解铝产业的发展壮大,带动一批铝产业关联企业纷纷落地砚山、投资兴业。近三年来,全县GDP增速排名全省前列,规模以上工业增加值增速稳居全州第一;2023年,云南砚山产业园区被确定为云南省7个千亿级产业园区之一。
加快一二产融合步伐。“山东魏桥”落户砚山,补齐了砚山只有大农业,没有大工业项目支撑的短板,进一步加快工业产业转型升级,魏桥集团充分发挥园区龙头企业引领作用,拉长绿色铝产业链条,推进绿色铝产品向终端化延伸,壮大绿色铝产业集群。
目前,铝产业已逐步成为拉动砚山乃至文山经济高质量发展的“火车头”。带动就业促进城镇化发展。目前,园区共有员工7251人。项目建成后,直接解决就业1.8万人,预计新增城镇人口3.4万人,城镇化率可提高7个百分点。
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