国家认监委发布涂料、防水密封材料等绿色产品认证实施规则！

　　近日，国家认监委发布《关于发布绿色产品认证实施规则的公告》（2021年第7号），对《绿色产品评价涂料》、《绿色产品认证实施规则防水密封材料》、《绿色产品认证实施规则绝热材料》、《绿色产品认证实施规则家具》等12个第一批绿色产品认证实施规则进行了修订，并制定了《绿色产品评价涂料》、《绿色产品认证实施规则防水密封材料》等第二批绿色产品认证实施规则。

　　《公告》同时废止了认监委公告2020年第6号公布的第一批绿色产品认证实施规则。获批开展绿色产品认证工作的认证机构应按照新版规则实施认证及颁发证书。此前已经颁发的有效认证证书可继续使用，认证证书转换工作采取到期换证、产品变更、标准换版等自然过渡的方式完成。

　　此次公布的绿色产品认证实施规则以建材类产品为主，主要包括人造板和人造地板、涂料、卫生陶瓷、建筑玻璃、家具、绝热材料、防水密封材料、陶瓷砖、木塑制品、纸和纸制品、塑料制品、洗涤用品等。

　　其中，“绿色产品认证实施规则涂料”适用于于各类涂料的绿色产品认证,包括水性涂料、粉末涂料、辐射固化涂料、高固体分涂料、无溶剂涂料等涂料产品，不包括各类防水涂料。

　　“绿色产品认证实施规则防水密封材料”适用于各类防水与密封材料的绿色产品认证，包括沥青基防水卷材、高分子防水卷材、防水涂料、密封胶。

　　根据《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》（国办发〔2016〕86号）、《市场监管总局关于发布绿色产品评价标准清单及认证目录（第一批）的公告》（市场监管总局公告2018年第2号）及《市场监管总局关于发布绿色产品评价标准清单（第二批）的公告》（市场监管总局公告2020年第59号），认监委对《绿色产品认证实施规则人造板和木质地板》、《绿色产品认证实施规则涂料》、《绿色产品认证实施规则防水密封材料》、《绿色产品认证实施规则绝热材料》等12个第一批绿色产品认证实施规则进行了修订，并制定了《绿色产品认证实施规则塑料制品》、《绿色产品认证实施规则洗涤用品》等2个第二批绿色产品认证实施规则，现予公布。

　　自本公告发布之日起，《认监委关于发布绿色产品认证机构资质条件及第一批认证实施规则的公告》（认监委公告2020年第6号）公布的绿色产品认证实施规则废止。获批开展绿色产品认证工作的认证机构应按照新版规则实施认证及颁发证书。此前已经颁发的有效认证证书可继续使用，认证证书转换工作采取到期换证、产品变更、标准换版等自然过渡的方式完成。

　　目前，国家正在全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

　　推进工业绿色升级，加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化改造。推行产品绿色设计，建设绿色制造体系。大力发展再制造产业，加强再制造产品认证与推广应用。建设资源综合利用基地，促进工业固体废物综合利用。全面推行清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。完善“散乱污”企业认定办法，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。加快实施排污许可制度。加强工业生产过程中危险废物管理。

　　环保政策不断收紧，绿色涂料成必然趋势

　　随着国家各项环保政策大力实施，各地政府全面加强改造化工园区，整治不合格的各大化工企业。今年的环保政策风暴相比以外来的更为强烈，就涂料行业来讲，加速产业升级、实现低碳环保化、涂料产品“油改水”已然是未来发展的必然趋势。尤其是进入2019年以来，VOCs整顿治理的力度，并没有因企业依旧面临经营压力大，成本飞涨等迫切问题而放松力度，反观这种趋势是长期存在。

　　近年来，国家相关部门和行业协会制定出台了诸多法律法规和政策，强调涂料行业应向绿色、环保方向发展，明确鼓励水性涂料等环境友好型产品的生产和销售，因此生产具有高质量、环境友好型产品的涂料公司将具有更为广阔的发展空间。

　　《绿色产品评价涂料》规则适用于各类涂料的绿色产品认证,包括水性涂料、粉末涂料、辐射固化涂料、高固体分涂料、无溶剂涂料等涂料产品，不包括各类防水涂料。

　　认证模式

　　认证的基本流程包括：

　　1)认证申请

　　2)初始检查

　　3)产品抽样检验

　　4)认证结果评价与批准

　　5)获证后监督

　　注：初始检查包括资料技术评审和现场检查。

　　该认证依据标准为GB/T35602-2017《绿色产品评价涂料》，认证委托人向认证机构提交认证申请，认证机构收到申请文件后，依据相关评审要求对申请文件进行符合性审核，如申请文件不符合要求，应通知认证委托人补充完善。文件齐全后，在3个工作日内发出受理或不予受理通知。受理时，认证机构与认证委托人签订认证协议。

　　随着绿色屋顶建设需求的到来

　　防水卷材将往绿色化方向发展

　　受益于新兴经济体中城市化和工业化的增长，以及用于国家建造基础设施的投资的增长，近年来全球防水卷材市场发展势头积极向好，不过2020年疫情的爆发导致大多数国家封锁，供应链终端，劳动力不足，物流限制，组件可用性有限，全球防水卷材需求受到一定影响，2020年全球防水卷材市场规模约为355亿美元。

　　根据联合国的数据，预计到2030年全球人口将达到85亿，到2050年将达到97亿，这将进一步需要建造住房、商业中心、道路以及废物和水管理设施。在中国、巴西、印度、东南亚等发展中经济体中，发展和改善基础设施质量的范围很大。

　　防水卷材的消耗量预计会增加，因为这些防水卷材在改善基础设施的整体质量和耐久性方面起着关键作用。根据Markets and Markets预测，2025年全球防水卷材市场规模将达到388亿美元，2026年全球防水卷材市场规模有望突破400亿美元。

　　随着亚太地区的建筑结构市场受建筑业的增长，消费者支出的增加以及强劲的经济增长的推动，从而推动防水卷材的需求，预计亚太地区的防水卷材市场未来五年的复合年增长率最高。同时，防水产品能够在绿色屋顶建设中有效地防止水径流和天气条件的影响，而随着绿色屋顶建设需求的到来，防水卷材将往绿色化方向发展。

　　《绿色产品认证实施规则防水密封材料》适用于各类防水与密封材料的绿色产品认证，包括沥青基防水卷材、高分子防水卷材、防水涂料、密封胶。

　　绿色评价要求符合性验证

　　按照GB/T 35609-2017验证申请认证企业及产品在基本要求、资源属性指标、能源属性指标和环境属性指标方面的符合性情况。认证机构应在生产现场对其实际内控运行情况，包括涉及的文件、记录、实物、人员、设备、环境、法律法规、管理制度、保障措施等进行核查，确认与提交申请文件的一致性。如对于污染物排放，应重点核查生产现场的污染物排放状况、处置设备及相关文件记录等，以验证所提交大气污染物排放监测报告的真实可靠性。

　　认证单位划分

　　认证单位划分的产品分类为沥青基防水卷材、高分子防水卷材、防水涂料、密封胶4类。其中，沥青基防水卷材又分为有胎改性类、无胎改性类和玻纤胎沥青瓦；高分子防水卷材分为橡塑类和塑料类；防水涂料分为水性防水涂料和高固含量型防水涂料；密封胶分为硅酮类、硅烷封端聚醚类、聚氨酯类、聚硫类、丙烯酸类和丁基类。

　　一个认证单元的现场检查基础人日数

　　当生产企业已通过有效的质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系或能源管理体系（适用于防水卷材）认证时，每通过一项管理体系认证，应在上述要求的基础上减少2个人日。