贵州人大对《关于支持六盘水市水城区建设西南地区铝材基地的建议》的回复

代表提案者：杨秀燕

会议届次：省十三届人大五次会议

建议提案标题：关于支持六盘水市水城区建设西南地区铝材基地的建议建议提案编号：第72号

主办单位：省工业和信息化厅

会办单位：六盘水市人民政府

复文标题：省工业和信息化厅关于省十三届人大五次会议第72号建议的答复

答复内容：

杨秀燕代表：

您提出的《关于支持六盘水市水城区建设西南地区铝材基地的建议》收悉。首先感谢您对我省铝产业高质量发展工作的关心与支持，我厅会同六盘水市人民政府认真研究，现就建议提出的有关问题答复如下：

铝及铝加工产业是我省的传统优势产业，是我省基础材料产业的重要组成部分。近年来，我省高度重视水城区铝产业的发展，采取了多项措施。

一、支持培育壮大产业集群

依托我省资源禀赋和产业基础，培育壮大铝及铝精深加工产业集群。以电解铝生产企业铝液直供为纽带，突出集聚、集群、集约发展效应，加快培育六盘水水城、清镇王庄、黔西南兴仁、遵义苟江等铝及铝加工园区，打造一批以专业化协作为纽带的大、中、小企业有机结合的产业集群，建设国内有影响力的铝资源精深加工基地，构建集铝矿开采—氧化铝—电解铝—铝精深加工为一体的全产业链条。

二、支持有序扩大产能规模

2013年，国务院出台《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，明确电解铝为“产能严重过剩”行业，新(改、扩)建电解铝项目均需执行产能等量或减量置换，主要通过企业间市场化交易实现置换。近年来，为推动我省铝及铝加工产业链发展，我厅将“积极争取电解铝产业发展空间”作为重点工作，在严格执行长江经济带发展负面清单和国家产业政策的前提下，着力强化与河南、广西等省份的协调对接，加快引入电解铝产能指标，支撑省内电解铝产业合规发展，有序扩大省内产能规模。

三、支持开展产能布局

按照“企业主体、市场主导、合理布局”的原则，结合我省铝及铝加工产业分布和废铝资源集聚等情况，支持贵阳清镇、黔西南州兴仁市、六盘水水城经开区、遵义播州工业园等铝加工产业聚集区，完善产业规划，优先布局再生铝建设项目。强化政策指导。指导六盘水市水城区等充分考虑当地废铝资源富集、供应保障和物流运输等条件，合理布局再生铝产能，防止一哄而上、盲目建设。

四、支持夯实再生铝产业发展基础和条件

一是构建完善铝资源回收体系。会同商务、工商管理、物资等部门和企业，指导符合条件的县(区)、经开区加快提升废铝回收的组织、回收和分拣能力，加快分拣中心建设，提升铝资源回收效率和集约化程度，支撑再生铝产业加快发展。二是严控产品质量。会同市场监管、生态环境等部门，指导再生铝企业完善质量体系建设，确保产品质量稳定，再生铝产品质量应符合《铸造铝合金锭》(GB/T8733)或《变形铝及铝合金化学成分》(GB/T3190)标准。三是指导现有企业和在建项目采用烟气余热利用等节能技术和提高金属回收率的先进熔炼炉型，并配套建设铝灰渣综合回收、废铝熔炼烟气、粉尘高效处理、二噁英防控等设备设施，确保“三废”达标排放;尚未配置相应设备的，督促企业加快技改。

下阶段，我们将从以下方面着手，推动铝产业链条化高端化绿色化发展。一是加大支持力度。一方面强化与国家电投、中国铝业、魏桥、东方希望等国内铝产业龙头企业的协调对接，积极争取上述企业通过“自带产能指标”落地建设的方式，在水城区布局电解铝和铝加工项目。另一方面我们将密切关注省内现有电解铝企业情况，指导水城区落实电解铝项目投资主体，并积极引导符合产能置换条件的企业优先与水城区合作，力争逐步解决水城区电解铝产能指标问题。二是合理控制电解铝产能。严格执行国家产业政策，严禁违规新增电解铝产能。对确有必要建设的电解铝新(改、扩)建项目，支持各地适量引入域外电解铝产能指标，按程序制定公告产能置换方案，依法依规办理项目各类批建手续。鼓励电解铝企业实施跨区域、跨所有制兼并重组。支持各地依法依规处置电解铝企业遗留问题。支持电解铝企业有序淘汰400kVA以下电解槽。三是强化补链延链。以六盘水双元铝业等企业为重点，加快推进技改升级，提高引领能力。支持六盘水市水城区等具备发展条件的地区和企业通过引入战略发展伙伴、产能指标折现共建、产能指标交易等方式转入电解铝产能指标，为发展高端优质铝材预留空间。以铝液直供为纽带，加快培育清镇王庄、遵义苟江、兴仁、水城等铝产业园区，建设国内有影响力的铝资源精深加工基地。

再次感谢您对我省基础材料产业高质量发展的关心和支持，后续工作中我们将认真听取您的意见建议，抓好各项任务落实，力争取得实效。