南海：实施“十百千”计划，推十条高含金量政策助力企业突围

　　9月29日，南海召开新闻发布会，会上公布《佛山市南海区关于实施“十百千”工业企业培育计划的意见》（以下简称《意见》）已经区委区政府通过，并拟于近期印发实施。

　　意见提出到2023年底，力争在工业领域培育营业收入超千亿元企业1-2家，超百亿元龙头企业10家以上，超十亿元骨干企业100家以上，超一亿元成长性企业1000家以上。为实现上述目标，配套提出了10条极具含金量的“干货”奖补措施，三年预计投入奖补资金10亿元左右。

　　南海区委常委、常务副区长蔡汉全表示，南海在培育本土领军龙头企业方面仍然是满天繁星，缺乏月亮，缺乏具有产业引领性的龙头企业领航发展，《意见》出台，是旨在解决企业面临的资本、土地、人才、技术等制约发展的瓶颈问题，着力破解长期以来南海企业“只见星星，不见月亮”的局面。

　　“只见星星，不见月亮”

　　南海产业格局调整迫在眉睫

　　南海目前已拥有超36万户市场主体，已经形成了“制造业为主、民营企业为主、中小企业为主”的产业发展格局，产业门类齐全、整体竞争优势强大。2019年，南海区产值超200亿元的产业集群有12个，拥有隐形冠军109个。“但在培育本土领军龙头企业方面仍然是满天繁星，缺乏月亮，缺乏具有产业引领性的龙头企业领航发展。”蔡汉全表示，当前产业发展集群迹象明显，产业链的韧性也备受各方关注，面对新的产业发展趋势，南海产业格局的调整，迫在眉睫。

　　值得一提的是，近期，省委、市委全会对南海在全省、全市区域发展大局中的使命任务提出新的要求、新的任务，为南海推动加快高质量发展、实现“二次腾飞”，提供重大机遇。

　　在这样的背景下，南海“十百千”工业企业培育计划应运而生。《意见》旨在解决企业面临的资本、土地、人才、技术等制约发展的瓶颈问题，着力破解长期以来南海企业“只见星星，不见月亮”的局面。

　　南海区发改局局长谭国洪表示，《意见》编制工作坚持“123”原则，即“一个核心，两个落实，三个专注”。其中，以培育工业企业发展壮大，打造“十百千”工业企业集群，构建南海优势工业企业梯队发展格局为核心，落实省委、市委全会精神；落实区委全会精神，用好广东省城乡融合发展改革创新实验区等改革品牌，为全省城乡高质量融合发展探路。

　　三个专注，则是专注制造业，坚持实体经济为先，通过龙头带动，打造供应链齐全、产业链完备的产业集群；专注企业服务，以市场为导向，以企业为主体，全力稳定南海发展根基，稳定投资，稳定预期，稳住就业；专注政策落地，结合当前南海产业、企业发展现状，提出相关具针对性的措施，并将于近期出台实施细则。

　　“月亮+星星”交相辉映

　　出台十条含金量极高的扶持政策

　　《意见》将在鼓励做大做强、降低融资成本、放宽用地条件、推动科技创新、解决子女入学等五大方面对培育期内的工业企业进行扶持，包括十条“含金量”极高的具体扶持政策，旨在促进资本、技术、人才等资源要素集聚南海，积极构建南海区企业“月亮+星星”交相辉映的发展格局。

　　在鼓励做大做强方面，将对“有实力，有市场，有潜力”的“三有”企业进行奖补和扶持。扶持一批优势企业跨越式发展，打造南海品牌，进一步获取市场占有率，占领市场空间，推动经济走向高质量发展。

　　融资难、融资贵是企业发展永恒的话题，让银行愿意给予企业足够的融资信心，助力企业卸下高成本的重压，是本次金融政策的核心内涵。《意见》提出了4条金融扶持政策，奖补措施覆盖金融全链条。在实施融资贴息、融资风险补偿、简化“过桥”手续、创新金融支持等四方面实现“范围再扩大、规模再加码、方式再创新”，以期通过金融撬动作用为实体经济发展赋能，为企业发展注入强劲的金融动能。

　　此外，《意见》在现有土地政策的基础上做出重大创新，让真正扎根南海，专注制造业发展的企业可以有地可用，有地可发展。例如，因增资扩产需要购地建厂的，经区批准，可以不受区域限制，不受现有用地面积的限制，对用地进行协议出让。与此同时，为全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，推动实验区变示范区，释放存量土地的潜力，加快推动村级工业园区改造。《意见》鼓励企业参与“工改工”，符合条件的企业，补助额度提升、分割单元面积限制降低、分割比例加大。

　　推动科技创新方面，目前，南海有科研创新平台37个，如何利用好科创平台是接下来制造业企业转型升级的破题所在。为改变南海“科技平台多，产学研合作少”的局面，《意见》对成功购买我区科技创新平台技术研发服务达一定交易额的企业进行奖补，积极推动企业和区内科技创新平台对接合作。

　　值得一提的是，为体现对南海经济贡献较大的工业企业的支持，《意见》首次创新提出“每年在区内公办学校核定的招生指标之外，再额外拿出一定数量的公办学校学位扶持税收贡献高的培育企业”，旨在以教育助企业发展，以教育留住人才。

　　谭国洪介绍，通过“十百千”工业企业培育计划，南海区将精准服务，重点针对优势工业企业，推动企业跨越式发展。接下来，南海将强化组织领导，建立企业培育目录库，建立高效服务体系，通过区镇领导挂钩企业、企业服务直通车等形式，关心企业诉求，持续跟踪服务，全方位支持企业做大做强。强化协同推进，实施培育企业的动态调整，加快各项措施的落地生根，推动南海实体经济创新发展，让实体经济的蓬勃发展作为南海扛起佛山高质量发展的大鼎的有力支撑。