济南印发2019-2020年度重点行业秋冬季差异化错峰生产工作方案

　　根据《济南市打赢蓝天保卫战2019年行动方案》（济蓝指发〔2019〕1号）和《省工业和信息化厅、省生态环境厅关于组织实施2019-2020年度重点行业秋冬季差异化错峰生产的通知》（鲁工信原〔2019〕198号）要求，结合我市实际，现制定2019-2020年度重点行业秋冬季差异化错峰生产工作方案如下：

　　一、总体原则

　　实行差别化错峰生产，严禁“一刀切”和扩大化。重点对钢铁、焦化、建材、铸造、炭素、化工等高排放行业，实施秋冬季错峰生产；并根据秋冬季月度环境空气质量预测预报结果，适当缩短或延长错峰生产时间。

　　二、实施时间

　　错峰生产实施时间原则上为2019年12月1日至2020年3月15日。

　　三、主要任务

　　（一）2019-2020年度秋冬季重点行业错峰生产的实施对象为全市范围内钢铁、焦化、煤制氮肥（使用固定床气化炉）、水泥（含粉磨站）、铸造、建材（含砖瓦窑、陶瓷、玻璃棉、岩棉、石膏板等）、炭素、医药（涉及原料药生产的涉VOCs排放工序）、农药（生产过程中使用有机溶剂的）等行业的企业。

　　（二）其中，对各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，或未按期完成2019-2020年度秋冬季大气污染综合治理改造任务的，全面采取错峰生产措施。

　　（三）其中，煤制氮肥（使用固定床气化炉）行业停产30%（含）以上气化炉，同时错峰生产期间适当放宽重污染天气应急减排要求，橙色及以上预警期间禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输，可不再对生产线采取减排措施。

　　（四）其中，对下列企业可免予错峰。

　　具体包括：1、达到生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》A级、B级标准的企业（由生态环境部门负责审核）。

　　2、被评为市级（含市级）以上绿色工厂的企业（不含符合（二）、（三）项条件的企业）（由工信部门负责审核）。

　　3、符合国家和省有关免于错峰生产标准要求的企业。（五）错峰生产企业涉及供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的，应保障基本民生需求。

　　四、职责分工

　　工信部门会同生态环境部门负责水泥、铸造、建材、炭素、医药行业错峰生产工作。生态环境部门负责根据采暖期月度环境空气质量预测预报结果，提出适当缩短或延长错峰生产时间的意见；负责钢铁、焦化、煤制氮肥（使用固定床气化炉）行业错峰生产工作。农业农村部门负责农药行业错峰生产工作。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各区县政府（含济南高新区管委会、莱芜高新区管委会、市南部山区管委会、新旧动能转换先行区管委会，下同）是本地区秋冬季差异化错峰生产工作组织实施的责任主体。要切实加强组织领导，把重点行业差异化错峰生产工作放在重要位置，并结合本地产业结构和企业污染排放绩效情况，制定错峰生产实施方案，细化量化到企业具体生产线、工序和设备，并明确具体的安全生产措施。错峰生产清单一经确定，不得随意调整，如确有必要调整的，需经市政府同意。

　　（二）强化监督检查。各区县要建立错峰协调机制，采取用电监控、污染物排放在线监测、督查、暗访等方式，加强对错峰和免于错峰生产企业的监督检查。要建立健全举报制度，强化社会监督，对发现错峰生产落实不到位的实行清单式管理，挂账督办，限期整改，对存在环境违法问题的依法处罚。对国家、省、市各级环保督察、检查中发现证明材料存在弄虚作假行为的免于错峰生产企业，一律纳入错峰生产范围。

　　（三）做好绩效评价。各区县工信、生态环境、农业农村部门要按照国家和省里的部署要求，围绕政策落实、标准执行、组织推动、大气治理成效等，认真做好差异化错峰生产工作总结和绩效评价工作。要按照各自责任分工，加强沟通协调，及时通报情况，对反映突出的问题，及时进行指导督查，形成工作合力，推动秋冬季重点行业差异化错峰生产工作平稳有序开展，确保取得扎实成效。