我国光伏行业如何抓住机遇、化解风险

2022年7月21日，由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2022年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会”通过网络直播形式顺利召开。商务部贸易救济调查局王新副局长出席本次会议并致辞。

王新副局长表示，自2011年开始，我国光伏产品先后遭受美国、欧盟、澳大利亚、加拿大、土耳其等多个国家和地区的贸易救济调查。这十余年来，在并肩应对国外调查的过程中，我们体会到光伏行业发展所面临的挑战和困境，也自豪地看到在这些挑战和困境中，我国光伏行业仍然蓬勃发展，逐渐成长为世界第一。

“机遇”和“风险”仍然是光伏行业发展的两个关键词。今年以来，疫情叠加、俄乌冲突、传统化石能源的价格和供应剧烈波动，各国均开始了能源转型加速的步伐，光伏代表着未来可再生能源行业的发展方向，在全球市场都蕴含着巨大的机遇。但同时，欧美摆脱对中国产品依赖、重塑光伏供应链的决心也从未像今天这样坚定，围绕控碳和价值观等双重贸易壁垒也逐渐成型。虽然中国光伏行业已逐渐摆脱两头在外的阴影，但近年来投资不断涌入，产能不断攀升，国内过半以上的产能仍然依赖出口市场消化，欧美主要出口市场可谓“既有远虑，也有近忧”。

会上，王新副局长从政府、商协会和企业角度出发，探讨我国光伏行业如何抓住机遇、化解风险。

第一，商务部将立足本职工作，为绿色贸易保驾护航。

2021年底，商务部发布了“十四五”对外贸易高质量发展规划，规划提出对外贸易三个重点清单：统筹贸易发展与安全，推动高水平对外开放，加快培育参与国际经济合作和竞争新优势，推动环保、新能源等绿色低碳产品进出口，积极参与国际合作。为促进绿色贸易发展。“十四五”期间商务部将重点推进四项建设：一是探索建立外贸产品生命周期碳足迹追溯体系、追踪体系，鼓励引导外贸企业推进绿色环保转型。此举将有助于光伏企业应对部分欧洲和亚洲市场所要求的碳足迹等绿色壁垒。二是打造绿色贸易发展平台，进一步发挥进博会、广交会等重要展会低碳示范引领作用。三是指导地方培育低碳贸易双循环企业和骨干外贸企业，支持绿色低碳贸易主体成长发展。光伏企业正是各地践行贸易双循环的主力军。四是开展绿色贸易国际合作，加强与重点市场和共建一带一路国家绿色贸易合作。光伏企业可重点关注后续出台的具体举措，适时调整生产销售布局，避免市场过度集中，与规划形成合力，实现对外贸易的高质量发展。

同时针对近来美欧正在进行的和潜在的贸易救济调查措施，贸易救济调查局将全流程为企业排忧解难：案前，加大风险预审力度，适时开展对特定地区和企业的合规培训；案中，会同相关部门、商协会和律师开展应诉协调、政治交涉、法律抗辩等工作，与企业共同应对；案后，依托产业救济机制和贸易调整援助等手段帮扶遭遇困难的企业，尽力为企业出口保驾护航。

第二，商协会已成为同行间、上下游间的黏合剂。

当前上下游行业联动不足，产品同质化严重，因抢装而造成的激增出货，行业整体供需面临失衡等“老大难”问题依然困扰着中国光伏行业，特别是近年来上游硅片的大尺寸和薄片化规格之争，硅料价格上涨过快引发的供需矛盾等，一定程度上加重了中国光伏行业的内耗。从短期和微观来看，上下游之间、同行业之间各有利益诉求是正常的；但是从长远和全局来看，中国光伏行业是一个整体，更多的是共同发展的利益。上下游之间、同行之间多沟通、多协调、互谅互让，尽量寻找利益交汇点、平衡点，把握行业发展的最大公约数，才能达到一荣俱荣的共赢结果。

但是要解决上述问题，仅仅依靠单个企业的努力是难以完成的。行业商协会应该利用自身优势，充分发挥应有的作用：

1.发挥市场管理作用。从市场的角度管理企业主体行为，制定相应的行业标准和行业规范，通过自治和自律的方式规范企业，倡导企业间的良性竞争。

2.发挥桥梁纽带作用。一方面收集整理上下游和同行业内的摩擦、困难以及企业的需求，及时将信息提供给有关部门；另一方面解读国内主管部门的产业政策和贸易政策，让企业能够充分理解并享受到政府对新能源行业的鼓励、扶持和其他政策优惠。

3.发挥行业指导作用。在当前复杂的外部形势下，商协会可以进行有效的行业指导，促进跨省市、跨区域产业联动，实现光伏产业链高效的内循环。

第三，光伏企业应不断提升自身竞争力。

光伏产品的核心竞争优势应该是技术、创新能力。光伏行业要提升核心竞争力，成为大规模应用的新能源，在推动技术创新、提高效率的基础上降低成本是必然要求。目前许多企业仍然定位或停留在制造业，而不是高新科技产业，光伏企业要转变观念，加大前端研发投入，不断改进生产工艺，提升科技含量。

最后，王新副局长表示，无论是协调行业内部发展，还是帮助对外应对贸易摩擦，商务部贸易救济调查局将一如既往地服务于中国光伏行业，希望光伏行业不断发展壮大，光伏企业事业兴旺。